• AOs burocratas de nível de rua, por sua posição hierárquica inferior, são considerados atores não estatais, uma vez que sua discricionariedade os coloca à margem do aparato institucional do Estado.
• BA participação de organizações da sociedade civil na implementação de políticas públicas é característica de um modelo de governança hierárquico, no qual o Estado centraliza as decisões e os atores não estatais apenas executam tarefas subsidiárias.
• CA tensão entre burocratas estatais e organizações não governamentais evidencia que, na fase de implementação, os atores não estatais tendem a substituir os atores estatais na definição dos objetivos da política, configurando um processo de privatização decisória.
• DA interação entre atores estatais e não estatais, com destaque para a discricionariedade dos burocratas de nível de rua e a atuação fiscalizadora de conselhos, ilustra a multiplicidade de categorias de atores e a complexidade das relações de poder na implementação de políticas públicas.
• EA resistência da burocracia estatal à atuação das organizações não governamentais demonstra que, no Brasil, os atores não estatais são formalmente excluídos dos processos de implementação, sendo sua participação restrita à fase de formulação da agenda.

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