No contexto da evolução dos modelos de gestão pública, o paradigma do Whole-of-Government (governo integral) distingue-se do Joined-up Government (governo conectado) porque, enquanto este último se concentra na coordenação entre órgãos e agências para reduzir fragmentação e melhorar a entrega de serviços, aquele pressupõe uma integração mais profunda, que envolve não apenas a articulação intersetorial, mas também a incorporação de atores não estatais e a criação de estruturas de governança que compartilham recursos, informações e responsabilidades entre diferentes níveis de governo e a sociedade civil, com o objetivo de enfrentar problemas complexos e transversais.