Considere o seguinte diálogo entre dois auditores de controle externo durante a análise de um programa governamental de transferência de renda:
Auditor A: "A governança desse programa é frágil porque a prestação de contas se limita à execução orçamentária, sem avaliar se os benefícios chegaram a quem realmente precisa. Além disso, as decisões sobre alocação de recursos são tomadas sem transparência, e os gestores não sofrem consequências por resultados insatisfatórios."
Auditor B: "Concordo em parte. Mas lembre-se de que a governabilidade do programa é alta: o governo tem ampla base de apoio no Congresso e consegue aprovar as medidas necessárias. O problema é que a accountability ainda é incipiente, e isso compromete a efetividade."
Com base nos conceitos de governança, governabilidade e accountability aplicados ao setor público, e considerando o Referencial Básico de Governança do TCU, assinale a alternativa que melhor analisa a situação descrita.