Considere o seguinte diálogo entre dois analistas de planejamento e orçamento durante a elaboração da proposta orçamentária de um ente federativo:
- Analista 1: "Nesta fase de elaboração, precisamos definir os programas finalísticos que serão priorizados. A estrutura do orçamento deve refletir as ações que geram bens e serviços à sociedade, e não apenas as unidades administrativas que as executam."
- Analista 2: "Concordo, mas é fundamental que cada programa esteja vinculado a indicadores de desempenho e metas físicas mensuráveis. Além disso, a alocação de recursos deve ser orientada pela efetividade dessas ações, e não simplesmente pela continuidade histórica de dotações."
Com base na evolução das técnicas orçamentárias e nas características do orçamento-programa, a situação descrita no diálogo evidencia a transição de um modelo tradicional para um modelo que:
