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Em uma ação de improbidade administrativa, o Ministério Público do Estado Alfa apurou que o Prefeito Municipal, Sr. João, determinou a realização de obras de pavimentação asfáltica em vias públicas que davam acesso exclusivo a imóveis de sua propriedade e de seus familiares, utilizando recursos do orçamento municipal destinados a melhorias urbanas. As obras foram executadas sem licitação, sob o argumento de urgência, e o Prefeito pessoalmente acompanhou e fiscalizou os serviços, emitindo atestados de conclusão. Não houve divulgação prévia do cronograma ou dos critérios de escolha das vias. Considerando o regime jurídico administrativo e os princípios que regem a Administração Pública, assinale a alternativa que melhor analisa a situação à luz da jurisprudência do STF e da doutrina majoritária.