Considere o seguinte fragmento de um relatório de auditoria sobre a execução de um programa governamental de combate à seca no semiárido:

“O programa construiu 1.200 cisternas, superando a meta física prevista de 1.000 unidades. No entanto, o custo médio por cisterna foi 40% superior ao estimado inicialmente, devido a atrasos licitatórios e à aquisição emergencial de materiais. Além disso, 30% das cisternas instaladas apresentaram vazamentos nos primeiros seis meses, comprometendo o armazenamento de água. A população beneficiada relatou melhoria no acesso à água, mas a incidência de doenças de veiculação hídrica não apresentou redução significativa no período.”

Com base nos conceitos de eficiência, eficácia, efetividade e economicidade, é correto afirmar que o programa foi: